Visto y Oído
Francisco Andrés Gallardo
Abogados
Presupuestos Generales
Madrid/El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el secretario general de Podemos, Pablo Iglesias, han firmado este jueves en La Moncloa el acuerdo para los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2019. El jefe del Ejecutivo había citado este jueves a las 08:30 al Iglesias para rubricar el documento que Gobierno y Podemos cerraron el miércoles por la noche, tras días de intensos contactos para salvar los escollos que habían surgido en la última fase de la negociación.
Iglesias y Sánchez terminaron de resolver dichas diferencias en el encuentro que mantuvieron el miércoles por la tarde en La Moncloa y tras revisar el documento los respectivos equipos, el líder de Podemos ha vuelto este jueves para firmar el acuerdo.
Ambas partes llevaban desde agosto negociando las cuentas públicas y preveían tener listo el acuerdo global esta semana, antes de mandar a la Comisión Europea, como muy tarde el 15 de octubre, las líneas generales del plan presupuestario. Sin embargo, las negociaciones se estancaron el pasado fin de semana, después de que el Gobierno remitiera a Podemos una propuesta por escrito que resultó "decepcionante" para la formación de Iglesias, al no plasmar los compromisos verbales que, según Podemos, había manifestado el Ejecutivo.
El partido de Iglesias anunció el lunes que en ese momento estaban en el no, porque faltaban algunas de las medidas que consideran prioritarias y fundamentales, como las destinadas a pinchar la burbuja del alquiler, la subida del salario mínimo a 1.000 euros en 2019, la recuperación del subsidio por desempleo a partir de los 52 años y la provisión de fondos para pagar las ayudas de dependencia a los beneficiarios que no las cobran.
El Gobierno prevé recaudar 5.678 millones de euros con las medidas de la reforma fiscal y lucha contra el fraude acordada con Podemos, sin incluir los ingresos por cotizaciones, y un gasto de en torno a 2.082 millones de euros asociado sólo a la Administración General del Estado (AGE), sin incluir por tanto los gastos asociados a las comunidades autónomas, que manejan Educación o Sanidad, ni el gasto relativo a la Seguridad Social en el que se incluye la revalorización de las pensiones.
Así lo ha detallado la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, en la que ha cuantificado las cifras de gastos e ingresos relativos únicamente a los Presupuestos de 2019, si bien ha reconocido que las cifras totales referidas al acuerdo alcanzado con Podemos "se aproximarán" a las dadas por Pablo Iglesias que eleva el gasto a 5.000 millones de euros y los ingresos a 7.000 millones de euros.
Montero ha avanzado que el lunes se convocará un Consejo de Ministros extraordinario para aprobar el presupuesto base que ese mismo día remitirá el Gobierno a Bruselas con las líneas generales de las cuentas públicas del próximo año.
La ministra ha repasado los principales puntos del acuerdo suscrito con Podemos, como entre las que se incluye el aumento del 22%, hasta 900 euros mensuales (12.600 euros anuales) del Salario Mínimo Interprofesional, la "mayor subida de la historia"; el alza del 3% de las pensiones mínimas y no contributivas, la revalorización con el IPC real del resto de pensiones; el aumento del 38% de la partida para vivienda, hasta 630 millones; o la eliminación progresiva del copago farmacéutico, que beneficiará a cinco millones de pensionistas y a 1,8 personas con rentas bajas
Sobre cambios en los impuestos", la ministra ha asegurado que "la subida del IRPF sólo afecta al 0,5% del total de contribuyentes españoles" y que el objetivo es que "los que más capacidad económica tienen aporten más".
La titular de Hacienda ha pedido al resto de formaciones el apoyo a las nuevas cuentas, especialmente a las formaciones catalanas con las que ha indicado que se hablará de "cuentas públicas" y ha recordado que Cataluña recibiría más de 2.200 millones para desarrollar políticas fundamentales. Respecto a las negociaciones, ha confirmado que se implicará Pedro Sánchez, para intentar conciliar mayores apoyos con todos los partidos, salvo con las formaciones que se han "autoexcluido" (PP y Cs).
1.- El Salario Mínimo Interprofesional (SMI) subirá un 22,3% en 2019, hasta los 900 euros mensuales, desde los 735,9 euros mensuales actuales. El incremento supone un alza de 164,1 euros más al mes.
2.- Las pensiones mínimas y no contributivas subirán un 3% en 2019, lo que tendrá un coste de 384 millones de euros, mientras que el resto de las pensiones aumentarán un 1,6%, según el IPC previsto para el año que viene, para lo que se destinarán 704 millones de euros.
3.- Recuperación del subsidio por desempleo para mayores de 52 años (ahora la edad de acceso era de 55 años), medida que está siendo discutida también en el diálogo social, y cuyo impacto presupuestario se cifra en 323 millones de euros.
4.- Incremento del 38% del presupuesto para vivienda con mayor protección para los inquilinos, la regulación por los ayuntamientos de los precios de los alquileres en zonas tensionadas, el aumento del plazo de prórroga obligatoria de los contratos de alquiler de tres a cinco años o el ya anunciado plan para construir 20.000 viviendas de alquiler.
5.- Reforma en 2019 del sistema de cotización de los trabajadores autónomos para vincularlo a sus ingresos reales, garantizando a los que tengan menores ingresos una cotización más baja.
6.- Derogación de los aspectos más lesivos de la reforma laboral de 2012 antes de que finalice 2018, como cuestiones de negociación colectiva, y aprobación de una nueva regulación laboral con "carácter prioritario y urgente" que contemple ampliar el régimen de no caducidad del convenio colectivo a la finalización de su vigencia o medidas para reducir la inestabilidad y la rotación laboral.
7.- Reforma "profunda" del bono social eléctrico y la creación de un bono general, que incluirá el bono gasista, con el fin de permitir que "cualquier hogar pueda realizar un consumo mínimo de energía.
8.- El tipo máximo del IRPF se elevará dos puntos para las rentas a partir de 130.000 euros en 2019 y aumentará cuatros puntos para los ingresos superiores a 300.000 euros. Actualmente, el tipo máximo del impuesto se sitúa en el 45% en el tramo estatal.
9.- Tributación mínima de un 15% sobre la base imponible positiva del Impuesto de Sociedades para los grupos que tributan en régimen de consolidación fiscal y a las empresas no integradas en grupos cuyo importe neto de la cifra de negocios sea igual o superior a 20 millones de euros, no afectando por tanto a pymes. Para las entidades de crédito y explotación de hidrocarburos el tipo de gravamen será del 18%.
10.- Disminución del tipo nominal del 25% al 23% en el Impuesto de Sociedades para pequeñas empresas que facturen menos de un millón de euros.
11.- Elevación de la fiscalidad del ahorro, que se incrementará en cuatros puntos porcentuales para rentas superiores a los 140.000 euros, hasta el 27%.
12.- Aumento del Impuesto sobre el Patrimonio, que se incrementará un 1% para las fortunas de más de 10 millones de euros.
13.- Bajada del 10% al 4% el tipo del IVA aplicado a los productos de higiene femenina y del 21% al 10% el que grava los servicios veterinarios.
14.- Creación de un Impuesto sobre determinados servicios digitales, que gravará las empresas con ingresos anuales totales de, al menos, 750 millones de euros y con ingresos en España superiores a los 3 millones de euros. Gravará el 3% de los servicios de publicidad en línea, servicios de intermediación en línea y la venta de datos generados a partir de información proporcionada por el usuario.
15.- Creación de un Impuesto sobre las Transacciones financieras que gravará con un 0,2% las operaciones de compra de acciones españolas ejecutadas por operadores del sector financiero
16.- Aplicación de un tipo de gravamen del 15% sobre los beneficios no distribuidos por las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario (Socimi).
17.- Se añadirá a la lista de morosos de la Agencia Tributaria los responsables solidarios y se reducirá el importe de deuda para ser incluido en la lista a 600.000 euros, frente al importe de millón de euros actual.
18- Se reducirá a 1.000 euros los pagos que empresarios y profesionales pueden realizar en efectivo en el seno de su actividad, y prohibirá las amnistías fiscales.
19.- Desarrollo de un Ingreso Mínimo Vital, con un incremento de la prestación pero con la posterior creación de un programa de garantía de renta para familias sin ingresos, o con ingresos muy bajos.
20.- Modificación de la normativa del alquiler para que las comunidades de propietarios puedan prohibir la actividad de alquiler turístico o fijar determinadas condiciones.
21.- Permisos de paternidad y maternidad iguales e intransferibles y remunerados por ley. En 2019 el permiso de paternidad se ampliará a ocho semanas, con un coste de 300 millones de euros.
22.- Aumento de la financiación de becas y ayudas al estudio, reducción de las tasas universitarias a los "niveles previos a la crisis".
23.- Universalización y gratuidad de la educación de 0 a 3 años permitiendo a los ayuntamientos con superávit invertir en escuelas infantiles.
24.- Incremento de la prestación por hijo a cargo hasta 473 euros anuales en los Presupuestos Generales del Estado de 2019, con el objetivo de que casi 100.000 niños salgan de la pobreza severa.
25.- Inversión de 25 millones de euros en ayudas para comedor para que todos los menores de familias en situación de precariedad o riesgo de exclusión puedan acceder a una correcta alimentación.
26.- Se destinarán 515 millones de euros más para "mejorar" las cuantías del Sistema de Dependencia, hasta los 1.800 millones, un 40% más respecto al ejercicio anterior, así como 315 millones de euros para "recuperar" las cuotas de la Seguridad Social de 180.000 cuidadores familiares de los dependientes.
27.- Apoyo e impulso de la producción y visibilización de las producciones en las distintas lenguas del Estado, tanto oficiales como propias, con un impacto presupuestario de 20 millones de euros.
28.- Nuevo plan de ayudas económicas para el vehículo eléctrico, "estable e ininterrumpido" hasta 2020.
29.- Desarrollo del modelo de transición energética, con la presentación de un proyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética antes de final de año, revisión de los "beneficios caídos" de las eléctricas y nueva Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética.
30.- Aumento del presupuesto para ciencia e investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en un 6,7% en 2019, lo que supondrá un incremento de 273 millones de euros "íntegramente en el ámbito civil".
31.- Regulación de la publicidad del juego de azar y apuestas 'online' de ámbito estatal similar a la de los productos del tabaco,
32.- Apoyo a la ley de violencias sexuales propuesta por Podemos.
33.- Reforma de la ley electoral con regulación de envío del correo conjunto y listas cremallera obligatorias.
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