La Autoridad Fiscal propone una renta mínima que costaría 3.500 millones

A petición del Gobierno

La tasa de pobreza severa en España, la segunda más alta de la UE, bajaría de un 6,9 a un 2,7% con su implantación.

La Airef pide un política fiscal con más capacidad redistributiva.

El presidente de la Airef, José Luis Escrivá, en unas jornadas sobre finanzas sostenibles celebradas en Santander. / Román G. Aguilera / Efe

Madrid/La tasa de pobreza severa en España se reduciría de un 6,9% a un 2,7% con la propuesta de renta mínima estatal presentada por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), en un informe elaborado por encargo del Gobierno. En la actualidad, España tiene la segunda mayor tasa de pobreza severa de la Unión Europea, solo por detrás de Rumanía.

La Airef analiza una Iniciativa Legislativa Popular (ILP) que, en febrero de 2017 y a propuesta de UGT y CCOO, tomó en consideración el Parlamento de España para establecer una prestación de ingresos mínimos.

Se trata de la primera vez que la Airef evalúa una iniciativa legislativa antes de ponerse en marcha por encargo del Consejo de Ministros.

En el informe, que se ha entregado recientemente al Ejecutivo, la Airef concluye que en España existe "un sistema de ingresos mínimos fraccionado" y que presenta "disparidades territoriales". Por otro lado, constata que este sistema implica un desincentivo a la participación en el mercado laboral.

Propuesta sindical muy costosa

Ante esta situación, la propuesta de los sindicatos presenta, según la Airef, un "elevado coste" fiscal (entre 7.200 y 9.800 millones de euros) en relación con la reducción de pobreza severa que sería del 27,6% y con el número de hogares a los que alcanzaría (1,1 millones). La tasa de pobreza severa se reduciría hasta un 5% pero seguiría por encima de la media de la Unión Europea (3,5%).

A partir de estas conclusiones, la Airef plantea dos propuestas que tendrían un menor coste fiscal, de 3.500 millones de euros, al tener en cuenta el ahorro de 2.000 millones por la supresión de otras prestaciones nacionales y autonómicas, que reducirían en mayor medida la pobreza severa, hasta un 60,4%, y que llegarían a 1,8 millones de hogares.

"Aparte de hacer recomendaciones técnicas, nos pareció que podría ser útil ilustrar con alternativas que los efectos redistributivos se podían conseguir focalizando mucho más el programa y con un menor coste fiscal", apuntan desde la Airef.

Dos opciones

La Autoridad Fiscal plantea dos opciones, con distintos tramos de renta. En la primera propuesta se recibiría una prestación del 80% del indicador público de renta de efectos múltiples (Iprem) para el tramo de renta más bajo y un complemento por hijo a cargo (con un máximo de tres hijos) de 1.200 euros al año para ambos tramos.

En la segunda opción, la ayuda sería desde el 10% hasta el 80% del Iprem para el tramo de renta más bajo, a lo que se añade un complemento por hijo de 1.680 euros anuales para el tramo más bajo y de 1.200 euros para el segundo tramo.

UGT considera positivo el respaldo de la Airef a una nueva prestación

UGT valoró ayer que la Airef respalde la ILP de la prestación de ingresos mínimos presentada por los sindicatos. Sin embargo, el sindicato apunta que la Airef "centra su objetivo en la extrema pobreza o en la erradicación de la pobreza, pero pasar de muy pobres a pobres, es un paso, pero evidentemente no es lo que pretendemos desde UGT". La organización sindical aplaude que la Airef reconozca el problema del alto porcentaje de españoles con bajos salarios. UGT señala igualmente que, a la espera de un estudio más detallado, la Airef coincide que la iniciativa va a permitir aclarar también la situación de este tipo de rentas en España y no pone en cuestión que esta renta tenga un carácter subjetivo y dependa de la Seguridad Social.

Este nuevo sistema, debería introducirse de manera gradual a lo largo de 3 años, lo que supondría anualmente una décima más de déficit estructural, cuya compensación con otras medidas consideran "factible".

Requisitos

En cuanto a los requisitos para acceder a la prestación, la propuesta de la Airef establece como requisito principal la renta del hogar, estableciendo tramos de renta para los hogares pobres, pero focalizando la ayuda en la pobreza severa.

Además, sugiere eliminar los requisitos relativos a la situación laboral de los potenciales beneficiarios y hacer una prestación compatible con el empleo, permitiendo que actúe como un complemento salarial hasta un determinado umbral.

"Hay que tener en cuenta que declarar incompatible con el empleo estas prestaciones genera desincentivos para participar en el mercado laboral", avisan.

Ventanilla única

La Airef propone simplificar el sistema de rentas mínimas, evitando el solapamiento entre las prestaciones de las diferentes administraciones y establecer una ventanilla única a través de los trabajadores sociales. Además, aconsejan establecer como requisito para recibir la prestación la inscripción en la Agencia Tributaria para "reducir el riesgo de fraude".

CCOO cree que sigue sin proteger a los empleados de larga duración

CCOO considera que la propuesta de la Airef se orienta a otro objetivo, "legítimo y que debe atenderse", pero que "no es alternativo a cubrir los vacíos de cobertura de la protección por desempleo". A su juicio, los motivos principales que en su día justificaron la presentación de la ILP sindical, con el aval de 710.000 firmas, "no han cambiado" y sigue siendo necesario reforzar la protección social de los desempleados de larga duración. En su opinión, parece que la Airef plantea que una parte de los recursos destinados al pago de subsidios para los parados de larga duración se redirijan hacia quienes se encuentran en situación de pobreza severa. En concreto, el 36% del coste de la prestación que propone se financiaría con cargo a los subsidios por desempleo.

Sobre el solapamiento con otras prestaciones, fuentes de la Airef precisaron que frente a la ILP de los sindicatos, que propone una nueva prestación junto a las rentas aportadas por las CCAA, la Autoridad Fiscal propone sustituirlas por la prestación de ingresos mínimos estatal, aunque permitiendo que las CCAA la complementen en términos de cobertura y adecuación.

Así se conseguiría un ahorro de 2.000 millones, al eliminar duplicidades, aunque la Airef tiene en cuenta que el ahorro no sería del 100% sino de entre el 70 y el 80% pues habría un periodo de transición en el tendrían que mantenerse otras prestaciones similares para aquellos beneficiarios que no cumplan los requisitos de la nueva renta mínima.