Andalucía es la segunda comunidad autónoma que más competencias ha recibido desde 1978

Andalucía ha recibido desde 1978 un total de 155 competencias del Estado y es la segunda comunidad autónoma que más cuota de gestión política ha acumulado después de Cataluña, a la que los diferentes gobiernos centrales han transferido 192 competencias en los 48 años de la democracia. Con el mismo número de transferencias que Andalucía figura Galicia y, en orden decreciente, están la Comunidad Valenciana (134), Canarias (128) y el País Vasco (120), por mencionar las seis administraciones autonómicas con más cesiones. Son los datos del Ministerio de Política Territorial que ha analizado Europa Press y en los que destaca que entre 1978 y 2024 ha habido un total de 2.017 traspasos a las comunidades y las ciudades autónomas.

La Constitución establece tres tipos de competencias: las que pertenecen en exclusiva a la Administración General del Estado, las que pueden ser asumidas por las comunidades autónomas y el resto de ellas, que no están mencionadas expresamente como exclusivas del Estado y que pueden ser transferidas a las administraciones autonómicas "si así lo establecen sus estatutos", según señala el artículo 149.3 de la Carta Magna. Durante estas décadas de democracia, las comunidades autónomas han ido solicitando la cesión de competencias y los gobiernos centrales, según la coyuntura política, las han ido concediendo a un mayor o menor ritmo. Ha sido ésta una cuestión que ha originado no pocas veces la disputa política entre las administraciones durante estos años.

Entre los años 2015 y 2017, señala Europa Press, siendo Mariano Rajoy presidente del Gobierno, no se produjo ninguna transferencia a comunidades, que se retomaron con la llegada de Sánchez a la Moncloa. Dos transferencias se cedieron al País Vasco en los primeros meses de mandato. La comunidad autónoma vasca acapara además el 60% de la cesión de competencias con Sánchez como presidente, desde 2018 a 2024.

Más cesiones en 2025

A lo largo de este periodo, desde la moción de censura del verano de 2018 con la que el PSOE le arrebató el Ejecutivo al PP, el Gobierno ha materializado una treintena de traspasos de competencias y Euskadi ha sumado hasta 16, muy por delante de Cataluña, con cuatro. El País Vasco ha sumado cinco nuevos traspasos en 2024. El presidente del Gobierno y el lehendakari vasco, Imanol Pradales, acordaron en noviembre la transferencia de dos competencias más: la gestión del litoral y la de cinematografía. Sánchez y Pradales aprobaron un calendario por el que otras cuatro materias se transferirán antes de fin de este año y otra veintena en 2025, incluida la gestión de la Seguridad Social.

Además, el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, ha cedido este año a la Ertzaintza competencias en materia de orden público en los puertos y en los aeropuertos vascos, aunque aseguró que no saldrá ni un agente y que la Policía Nacional y la Guardia Civil seguirán ocupándose de extranjería, de las fronteras y del fraude fiscal. Hasta ese anuncio, el País Vasco había asumido la gestión penitenciaria, el Ingreso Mínimo Vital (IMV), los trenes de cercanías, el transporte por carretera, las prestaciones sanitarias del seguro escolar, el código bibliográfico internacional ISSN o el edificio del Distrito Marítimo de Ondarroa, entre otras.

Cataluña, por su parte, ha obtenido la gestión del IMV y tres ampliaciones de traspasos previos en materia de provisión de medios materiales y económicos para el funcionamiento de la Administración de Justicia. El Gobierno y la Generalitat siguen negociando para materializar otros traspasos como el de los trenes de cercanías (Rodalies), la competencia de becas o la de edificios públicos del Estado ubicados en Cataluña. Y hace unas semanas, en la Junta de Seguridad de Cataluña se ha acordado que corresponde a los Mossos d'Esquadra la investigación de delitos e ilícitos administrativos relacionados con el medio ambiente, en detrimento de la Guardia Civil.

El IMB y la gestión del litoral, lo más habitual

Navarra es la siguiente en la lista de transferencias recibidas en el periodo de Sánchez como presidente del Gobierno, asumiendo tres competencias: la sanidad penitenciaria, el IMV y la de tráfico, que el Tribunal Supremo anuló por la existencia de defectos, lo que obligó a los gobiernos central y autonómico a modificar el traspaso para blindarlo.

Le sigue la Comunidad Valenciana, a la que se le han ampliado los medios patrimoniales en materia de conservación de la naturaleza y los medios patrimoniales en materia de edificación. Baleares y Canarias, por su parte, han recibido la competencia de gestión del litoral, aunque ambas comunidades han expresado su malestar con el Gobierno central por considerar que la transferencia ha sido incompleta. La Xunta de Galicia y el Gobierno central han cerrado un acuerdo hace unas semanas para transferir la competencia de gestión del litoral. Una vez que se formalice, un paso que se prevé inminente, será el primer traspaso que recibe la comunidad gallega desde el año 2008. Para la Comunidad de Madrid se ha materializado una ampliación de un traspaso previo, la transferencia de medios en materia de asistencia sanitaria.

Son diez las autonomías, entre ellas Andalucía, que no han visto sumar competencias desde 2018, aunque algunas han obtenido la cesión de impuestos como el de residuos.